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习近平:要让领衔科技专家有职有权

 

5月30日,全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会在北京人民大会堂召开。新华社记者庞兴雷摄

据新华社电 全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科协第九次全国代表大会30日上午召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调,要让领衔科技专家有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。

力争在重要科技领域实现跨越发展

习近平讲话提出5点要求。一是夯实科技基础,在重要科技领域跻身世界领先行列。发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏,及时确立发展战略,坚定创新自信,提出更多原创理论,作出更多原创发现,力争在重要科技领域实现跨越发展。

二是强化战略导向,破解创新发展科技难题。成为世界科技强国,成为世界主要科学中心和创新高地,必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业,能够持续涌现一批重大原创性科学成果。

三是加强科技供给,服务经济社会发展主战场。大幅增加公共科技供给,让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。

尊重科研灵感瞬间性、方式随意性等特点

四是深化改革创新,形成充满活力的科技管理和运行机制。要优化科研院所和研究型大学科研布局,厚实学科基础,培育新兴交叉学科生长点。要建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

五是弘扬创新精神,培育符合创新发展要求的人才队伍。要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点,允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。要让领衔科技专家有职有权,有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,发挥国家战略科技力量建制化优势。

为何要给领衔科技专家三大权?

21世纪教育研究学院副院长熊丙奇分析,在现在的科研管理制度中,确实存在行政部门干预科学家的决策,同时科学家在调动人财物方面缺乏自主权,这又导致了科研经费滥用的问题。

熊丙奇说,目前科研经费实行的是预算管理,往往在进行科研立项时,就要列出开支多少。但实际上,在刚开始进行科研立项时,很多科研人员都不能清楚地知道在具体科研过程中,每一项开支具体数额有多少。但立项后,有关部门又要按照最初的审批来要求,往往就出现在立项时“讨钱花”,在项目进行过程中“胡乱花”,在项目完成时“赶紧花”。

熊丙奇认为,习主席讲话中提出给领衔科技专家在技术路线上更大的决策权,更大的经费支配权、更大的资源调动权,可以缓解这种局面。但还要建立起相应机制防止科研经费的滥用。

他说,首先要建立起“科研的同行评价机制”。发挥科研的同行专家评价,按照科研标准、学术标准来评价科研能力和科研贡献。其次,要建立“透明的科研经费的使用机制”。公布所有科研经费开支是国外的重要的监督方法,具体到科研经费用了多少在人员开支上,多少在购买材料上,多少在举办会议上,“而且不仅向立项方交代,还要向社会公开”。 新京报记者王硕

李克强

推进科技成果产权制度改革

据新华社电5月30日下午,全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大第二次全体会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。

李克强强调,要落实和完善支持创新的政策措施,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。一是补好基础研究短板。加大长期稳定支持力度,到2020年研发投入强度达到2.5%,组建国家实验室和综合性国家科学中心等高水平创新平台,充分发挥科研院所和高校主力军作用,调动企业和社会力量积极性,增强原始创新能力。二是突破应用研究产业化瓶颈。建立以企业为主体、市场为导向的创新机制,部署推进一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程,形成一批既利当前、更惠长远的新产业领域和经济增长点。三是大力推动协同创新。依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台,推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协同,人才、技术、资金等创新要素协同,大众创业、万众创新与科技创新协同以及区域创新协同,加速释放创新潜能,培育新动能,改造提升传统产业。

李克强指出,推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革,在选人用人、成果处置、薪酬分配等方面,给科研院所和高校开展科研更大自主权。让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰,多一些时间去自由探索。完善保障和激励创新的分配机制,提高间接费用和人头费用比例,推进科技成果产权制度改革,提高科研人员成果转化收益分享比例。

历次科技大会

1956年1月

毛泽东等党和国家领导人以及1300多名领导干部,在中南海怀仁堂听取中国科学院4位学部主任关于国内外科技发展的报告,党中央向全党全国发出“向科学进军”的号召。其后10年,我国建立了学科齐全的科学研究体系、工业技术体系、国防科技体系、地方科技体系,取得了以“两弹一星”为标志的一批重大科技成果。

1978年

党中央召开全国科学大会,邓小平在大会上作出科学技术是生产力的重要论断,我国迎来“科学的春天”。

1995年

党中央、国务院召开全国科学技术大会,江泽民发表重要讲话,号召大力实施科教兴国战略,形成实施科教兴国战略热潮。

2006年

党中央、国务院再次召开全国科学技术大会,胡锦涛发表重要讲话,部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。

2012年

党中央、国务院召开全国科技创新大会,号召我国科技界奋力创新、为全面建成小康社会提供有力科技支撑。

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